星空电竞app下载苹果版应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划

为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，增强安全监管的精准性、有效性，切实提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）《安全生产执法程序规定》（安监总政法〔2016〕72号）的规定、结合我局监管能力和汉台区安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，紧紧围绕防范和化解重大风险、排查治理安全隐患、减少生产安全事故和促进全区安全生产形势持续稳定好转的目标，健全完善安全生产监督检查机制，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平，有效督促企业落实安全生产主体责任，为构建美丽繁荣平安汉台提供坚实的安全生产保障。

（二）工作目标

遵循“依法治安、统筹兼顾、突出重点、提高效能”原则，协调实施安全生产行政服务、综合监管、事故调查处理、投诉举报调查核实、行业领域安全隐患专项整治以及安全生产宣传教育培训等非计划性执法工作和计划性监督检查工作，按照编制办法要求，科学合理安排年度监督检查的范围和数量，确保对重点检查单位实现全覆盖。对重点单位以外的生产经营单位，采用“双随机、一公开”办法按一定比例抽取，列入年度一般检查单位。通过强化安全生产监督检查执法工作，进一步促进全区危险化学品、工矿商贸等重点行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，使安全生产责任制落实到生产经营活动全过程，落实到每个岗位每个工序，提高企业本质安全水平，有效防范风险和减少事故，坚决遏制重特大事故发生。

（三）主要任务

1、细化计划、突出重点。结合实际，细化季度、月度、周计划，使监管执法更科学、执法力量更集中，有的放矢。聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模和体量较大及发生过生产安全事故的企业，列入今年重点单位或重点时段检查范围内，形成年度检查“全覆盖”。

2、依法行政、过罚相当。对职责范围内行业、领域的安全生产违法行为保持高压态势，严格依法行政，坚持过罚相当，在依法查处生产经营单位违法违规行为时，严格执行重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，既防止法外开恩，也防止执法过度。

3．推进安全生产行政执法信息化建设。执法检查全过程探索使用应急管理部推广的“互联网+执法”系统。检查工作完成后，将有关检查情况及时录入应急管理部安全生产行政执法统计系统。各系统数据信息应保持一致，并做好相关执法数据统计分析。

4．持续推进安全生产行政执法规范化建设。执法检查的程序、方式、内容、记录和执法文书等严格执行《安全生产执法手册（2020年版）》有关规定。

二、安全生产行政执法人员数量和执法工作日测算

区应急管理局综合执法大队编制18人，现有14人，从事安全生产行政执法人员13人（详见附件），拟将13人纳入计算数。符合《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》“专门执法机构不得低于在册人数的90%”的要求。

（一）总法定工作日（3237个工作日）

2023年全年365天（2月有28天），全年法定假日117天（每周法定假日2天共105天，加上元旦、春节、清明、五一节、端午、中秋和国庆节共11天）。因此，总法定工作日=（全年天数－法定假日）×执法人员数量＝（365－116）天×13＝3237天。

（二）其他执法工作日（720个工作日）。按前3年本机关平均数测算包括：

1.配合区行政审批局实施行政许可：10个工作日；

2.组织事故调查处理：起数×事故调查人数×调查处理天数=5×4×5日=100个工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报、案件移送：件数×调查人员数×调查处理天数=25件×2人×2日=100个工作日；

4.联合执法、专项整治、隐患排查治理：150个工作日；

5.有关报告、制度、安全措施的备案：50个工作日；

6.执法听证、行政复议、行政应诉：10个工作日；

7.完成区政府及有关部门、上级执法机关组织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：250个工作日；

8.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等：50个工作日。

（三）非行政执法工作日：（1703个工作日）

指全年开展党务、工会、请假（年休、病事假）以及参加各种会议、培训、学习、指导检查工作等。据测算，每3周1次值班和调休34天+工作例会50天+年休10天+参加培训7天+宣传5天+各级会议25=131天，测算2023年非执法工作日为1703天（131天×13人=1703天）

（四）执法检查工作日（700个工作日）

执法工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日

          =3237-720-1703=814个工作日

814个工作日每天学习1小时约114个工作日，全年实际执法工作日为700。

三、直接监管的生产经营单位

经排查，全区应急管理部门直接监管行业（领域）企业共有120家，按行业分布如下：

危化行业：共有危险化学品生产经营单位82家，其中危险化学品生产企业2家，危险化学品经营企业80家（储存经营企业7家、加油站47家、其他化工及无仓储企业26家）；

八大工贸行业：共有工贸规上企业38家。

四、重点检查安排

（一）重点检查

1．重点检查单位范围。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，重点检查单位范围为：(1）安全生产风险等级较高的生产经营单位：涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；涉爆粉尘、液氨制冷的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位（54家）。（2）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位（2家）。（3）纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。（4）发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。（5）试生产或者复工复产的生产经营单位。（6）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

五、一般检查安排

（一）检查安排

一般检查安排，结合相关要求和生产经营单位实际，分为两种方式开展，计划检查企业15家。一是组织开展行业专项督查检查等综合监管，检查企业5家；二是用陕西省行政执法“双随机一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业10家，其中危化企业库抽查10%，5家，工贸企业库抽查5%，5家。以检查安排为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下次月完成，双随机不纳入时间安排。

（二）一般检查的企业

一般检查单位范围。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，一般检查单位范围为：（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。（2）对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。（3）其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

七、工作要求

（一）认真学习，严格落实执法责任。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

（二）精心组织，认真执行计划任务。要严格按照年度计划细化分解执法任务。执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器及行政执法文书，相关股室按“一企一案”要求，在实施检查前制定检查方案，制作检查表，经分管领导批准后实施；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书，全面使用“互联网+执法”系统。检查工作完成后，将有关检查情况及时录入应急管理部安全生产执法统计系统。

（三）密切配合，确保执法检查实效。各业务负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进全区安全生产工作再上新台阶。

（四）加强督查，建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向局领导汇报计划完成情况。局综合股将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容。

八、其他事项

（一）本执法计划经区政府批准后实施。

（二）执法计划有下列情形需作出重大调整的，在作出决定之日起30日内重新履行报批手续：

1．对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更的；

2．执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原计划的20%以上；

3．本级人民政府、上级安全监管执法机关和本机关认为需要报批的其他情形。

执法计划进行部分调整或者变更的，由本机关及时制作有关文件，以存档备查。

附件：汉台区应急管理局2023年计划执法检查企业名单

附件：

 汉台区应急管理局2023年计划执法企业名单

（工贸）

汉台区应急管理局2023年计划执法企业名单

（危化）